УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
городского поселения
«Город Амурск»
от 14.03.2019 № 60
2018 год для Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» (далее – Совет) был юбилейным и выборным, интересным и сложным одновременно.
В соответствии с планом, утвержденным на 2018 год, Совет продолжил осуществление правотворческой деятельности по регулированию вопросов, отнесенных к его компетенции, одновременно реализуя контрольные и представительные функции.
Основное внимание уделено бюджетной и налоговой политике, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, социально-экономическому развитию муниципального образования, благоустройству территории городского поселения «Город Амурск» развитию гражданской активности жителей муниципального образования.
9 сентября 2018 года состоялись выборы в представительный орган городского поселения «Город Амурск». 4 октября приступил к работе IV Созыв депутатов:
4 октября 2018 года были избраны председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, председатели постоянных комиссий. А так же:
- созданы постоянные комиссии по бюджету и экономическому развитию, по социально-правовым вопросам, избраны председатели и заместители председателей постоянных комиссий;
- вновь создана на паритетных началах с администрацией города рабочая группа по разработке Устава муниципального образования и упразднена ранее действовавшая;
- обновлены составы рабочих групп, созданных Советом депутатов;
- депутаты направлены в составы различных комиссий и рабочих групп, созданных Советом, главой города и администрацией города.
Правотворческая деятельность Совета
В 2018 году проведено 17 заседаний Совета депутатов.
Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, образованы постоянные комиссии. В 2018 году проведено 18 заседаний постоянных комиссий, из них 6 совместных заседаний постоянных комиссий по рассмотрению местного бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021г.г.
Проведенные в 2018 году заседания Совета депутатов были открытыми и носили публичный характер. В данных заседаниях принимали участие глава городского поселения и его заместители, руководители отраслевых органов и структурных подразделений аппарата администрации города, руководители муниципальных предприятий, Совета ветеранов, представители полиции, прокуратуры, СМИ.
Совет депутатов городского поселения «Город Амурск», реализуя один из своих принципов, стремится к максимально открытому освещению своей деятельности. Официальный печатный орган администрации города газета «Наш город Амурск», ТК «Амурск» и ТРК «АМВ» регулярно размещают информацию представительного органа для населения, опубликовывают нормативные правовые акты Совета. На официальном сайте администрации ведется раздел «Совет депутатов», где размещается информация о деятельности представительного органа, состав депутатского корпуса, перечень постоянных комиссий, общий график приема населения депутатами. Проекты повесток заседаний размещаются предварительно. На сайте газеты «Наш город Амурск» в срок до 15 дней до дня заседания размещаются проекты решений. Все принятые Советом решения размещены на сайте.
Участие в работе Совета депутатов, заседаниях постоянных комиссий публичных слушаниях это те основные формы депутатской деятельности, которые занимают большую часть времени, отведенную законом депутату на выполнение его полномочий.
Представители Совета депутатов введены в состав Советов, действующих при главе городского поселения:
- Совет общественности по профилактике правонарушений,
- общественный Совет по делам молодежи,
- Координационный Совет по социально-экономическому развитию,
- общественный Совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства,
- Попечительский Совет по оказанию содействия строительству православного Храма в городе Амурске,
- общественный Совет по физкультуре и спорту,
- наблюдательный Совет по газете «Наш город Амурск»,
- координационный Совет по ГТО,
- Совет по противодействию коррупции,
- Совет по предпринимательству,
- Общественный Совет.
Депутаты Совета депутатов введены в состав следующих комиссий, действующих при главе города:
- жилищной комиссии,
- межведомственной комиссии,
- комиссии по ликвидации недоимки платежей в бюджет и обеспечению поступления текущих платежей,
- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
- комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на жилищный учет, для получения жилых помещений,
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
От того, какие правовые акты примет депутатский корпус, какие нормы и возможности заложит в них, зависит жизнедеятельность в городе. Правотворческая деятельность Совета депутатов в 2018 году основывалась на необходимости реализации закрепленных законодательством полномочий и раннее поставленных задач, и была направлена, главным образом, на решение вопросов местного значения.
В условиях динамично меняющегося законодательства вносились изменения в Устав городского поселения «Город Амурск». Пять раз муниципальными правовыми актами Совета после государственной регистрации в управлении Минюста Хабаровского края и ЕАО внесены изменения в Устав. Устав городского поселения «Город Амурск» с внесёнными изменениями и дополнениями размещён на официальном сайте администрации городского поселения «Город Амурск»
Работа по внесению изменений в Устав городского поселения «Город Амурск» Амурского района Хабаровского края
28.06.2018 зарегистрированы изменения в Устав:
- в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы»,
06.07.2018 зарегистрированы изменения в Устав:
- в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы»,
- в соответствии с частью 3 Федерального закона от 30.10.2017 № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов № 463 от 29.12.2017, № 455-ФЗ от 29.12.2017)
- Федеральным законом от 05.12.2017 № 380-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»,
14.11.2018 зарегистрированы изменения в Устав:
- в соответствии со статьей 47 части 2 Федерального закона от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления»,
Одним из основных направлений в работе каждого представительного органа – обеспечение экономической стабильности, формирование грамотной бюджетной политики муниципального образования, повышение качества муниципального управления. При подготовке бюджета города на следующий трехлетний период, который мы с Вами утвердили, первоочередными задачами являлись сохранение устойчивости бюджетной системы, эффективное муниципальное управление, стабильность налоговых и неналоговых условий, инвестирование в человеческий капитал.
Особое внимание в расходной части бюджета уделено выполнению социальных обязательств перед гражданами, обеспечению услуг в сфере культуры и спорта, улучшению инфраструктуры и качества жизни граждан.
В первую очередь финансируются первоочередные задачи и обязательства.
С этой целью в отчетном периоде Советом депутатов:
а) Был рассмотрен и принят отчет об исполнении бюджета за 2017 год, рассмотрен и принят бюджет на 2019 год.
Основные параметры бюджета на 2019 год:
- общий объем доходов – 198260,840 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 196181,220 тыс. рублей, безвозмездные поступления 2079,620 тыс. рублей;
- общий объем расходов – 217878,00 тыс. рублей.
При рассмотрении бюджета администрации города рекомендовано обратить особое внимание на эффективность выполнения муниципальных программ в области восстановления благоустройства проездов дворовых территорий, повышения качества МП «Чистая вода» - о необходимости включить в краевую программу для софинансирования, на особый контроль в сфере 44-ФЗ при реализации муниципальных программ, рекомендованы и уже исполнены средства для реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и ПБ в рамках МП «Развитие культурно- досугового обслуживания населения».
В целях эффективного исполнения бюджета 2018 году депутатами 4 раза вносились изменения в бюджет города, ежеквартально заслушивались отчеты начальника финансового отдела, главных администраторов бюджетных средств об исполнении параметров бюджета. В итоге совместной работы общий объем доходов бюджета составил 301,4 млн. руб., увеличился на сумму более 100 млн. рублей. Основное увеличение – за счет привлечения средств вышестоящих бюджетов, благодаря участию в краевых программах. Удалось увеличить общий объем расходов бюджета до 329,9 млн. рублей (более чем на 111 млн. рублей), что позволило увеличить финансирование муниципальных программ в области культуры и жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках осуществления муниципальных закупок, было заключено 107 контрактов на сумму 143,8 млн. руб., экономия на торгах составила 25,3 млн. руб.
В рамках осуществления контроля депутаты рассмотрели вопросы:
14.06.2018 отчет главы о работе администрации городского поселения за 2017 год. Работа главы городского поселения «Город Амурск» за 2017 год признана удовлетворительной.
Отчет о реализации Программы социально-экономического развития городского поселения «Город Амурск» на 2016-2020 годы в 2017 году.
Утверждена Стратегия социально-экономического развития городского поселения «Город Амурск» на период до 2030 года.
Работа с обращениями граждан и организаций
Работа с предложениями, заявлениями, жалобами граждан и организаций велась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уставом городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края. За отчетный период в Совет поступило 32 письменных и 7 устных обращений.
Обращения выполняют три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Во-вторых, обращение гражданина - это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. И в-третьих, обращения граждан - это средство обратной связи. В силу всего этого институт обращений граждан в современной правовой действительности занимает одно из важнейших мест.
Тематика обращений в Совет: вопросы, связанные с организацией автомобильных перевозок (4), вопросы ЖКХ (4), нарушение прав и свобод (2), культура (1), о коррупции (1) и др.
В двух обращениях дана правовая оценка деятельности депутата. Поступило 2 обращения по снижению налоговой ставки. По вопросам ЖКХ и градостроительства от много пишущего заявителя поступило 11 обращений. Для разрешения конфликтной ситуации обращения рассмотрены депутатом с выездом на место.
В Совете депутатами еженедельно проводятся приемы граждан по личным вопросам согласно графику.
В целях реализации социально значимых мероприятий, оказания благотворительной помощи детям – инвалидам, в рамках акции краевого марафона «Спешите творить добро», депутаты Прибылов Н.Н. и Толмачева Н.В., приняли активное участие, оказав адресную помощь ребенку-инвалиду.
Совет депутатов взаимодействует с контрольно-счетным органом Амурского района. Утверждение плана работы и проверок, экспертиза проектов решений в сфере бюджетных отношений, поручения – все это позволяет осуществлять финансово-бюджетную деятельность в городе.
Также переданы отдельные полномочия органов местного самоуправления по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
В 2018 году проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города за 2017 год (в том числе внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств), проведен анализ исполнения бюджета городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района за текущий период 2018 года.
В отчетном периоде достаточно внимания уделялось приведению нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Работа по совершенствованию муниципальных правовых актов
Продолжилась работа по совершенствованию муниципальных правовых актов, были рассмотрены и приняты:
- Положение о присвоении звания «Почетный гражданин городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края в новой редакции,
- прогнозный план приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Амурск» на 2019-2020 годы,
- Положение о порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) отдельным категориям граждан,
- Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов.
По состоянию на 01 января 2018 года утвержден Реестр муниципального имущества городского поселения «Город Амурск».
Внесены изменения:
- в Положение о публичных слушаниях, утвержденное в 2005 году,
- в Положение об оплате труда муниципальных служащих городского поселения «Город Амурск», утвержденное в 2009 году,
- в Правила благоустройства территории городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденные решением № 320 от 31.10.2017,
- в Положение о передаче в аренду муниципального имущества, являющегося муниципальной собственностью городского поселения «Город Амурск»,
- в Положение о порядке исчисления и уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения «Город Амурск».
Решением от 24.05.2018 № 366 внесены изменения в Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории городского поселения «Город Амурск». Уже новым созывом приняты решения об утверждении границ четырех ТОСов:
- ТОС «Маяк» в пределах территории, прилегающей к дому по пр.Октябрьский, 20,
- ТОС «Артэк» в пределах территории, прилегающей к дому по пр.Комсомольсктий, 3,
- ТОС «Хризантема» в пределах дома по пр.Комсомольский, 81,
- ТОС «Рассвет» в пределах дома по пр.Строителей, 20.
В муниципальную собственность города из муниципальной собственности района принята квартира (пр.Комсомольский, 81; пр.Октябрьский, 10).
Из муниципальной собственности города безвозмездно передано в краевую собственность квартира для медиков по пр. Строителей, 72.
Все планируемые к принятию НПА Совета депутатов проходят антикоррупционную экспертизу, которую осуществляет Амурская городская прокуратура. Благодаря такому взаимодействию наша правотворческая деятельность основана на законности, нормативные правовые акты соответствуют федеральному и краевому законодательству.
Взаимодействие с Законодательной Думой Хабаровского края
Понимая важность для населения города решения отдельных проблем, находящихся в исключительной компетенции краевых органов государственной власти, Совет использует свое конституционное право законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края. Нам регулярно направляются проекты краевых законов для предоставления замечаний, предложений и поправок.
На заседаниях Совета постоянно присутствует помощник депутата Законодательной Думы Хабаровского края.
Председатель Совета депутатов принял участие
- в расширенном заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края,
- в работе Совета председателей представительных органов городских и сельских поселений при Собрании депутатов Амурского муниципального района.
Совет принял участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Хабаровского края, посвященного 80-летию со дня образования Хабаровского края, и занял II место в группе представительных органов городских и сельских поселений Хабаровского края с численностью населения более 5 тыс. человек.
Депутаты приняли активное участие в праздничных мероприятиях, посвященных Юбилею города Амурска.
Решением Совета присвоено звание «Почётный гражданин городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьминых Геннадию Алексеевичу.
Молодые депутаты регулярно принимают участие в Форуме молодых парламентариев при Законодательной Думе Хабаровского края и входят в состав Совета молодых депутатов при Законодательной Думе Хабаровского края.
Новый 2019 год ставит перед всеми нами немало трудных, но вполне решаемых задач, это выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, довыборы по одному избирательному округу в Совет депутатов города, так и повседневных социально-экономических задач.
Решение ряда социально-экономических задач в городском поселении «Город Амурск» будет возможным благодаря совместному конструктивному взаимодействию депутатов и местной администрации. И нам нужно сохранять такую тактику в работе. Не нужно забывать о том, что целью нашей деятельности является стабильное развитие и процветание города Амурска и достойная жизнь его жителей.
Благодарю всех за участие в деятельности Совета депутатов городского поселения «Город Амурск», за понимание важности той работы, которую мы ежедневно осуществляем на благо нашего города, в первую очередь депутатов, работающих уже несколько созывов: Кабакову Г.А., Бурдакова А.С., Швецова А.В., и активных депутатов нового созыва Прибылова Н.Н., Толмачеву Н.В., Зверкову Е.Г.
Надеюсь, что все мы депутаты нынешнего созыва, своими делами сможем доказать неравнодушие к проблемам и стремление оберегать и защищать права и свободы наших граждан.
Председатель Совета депутатов З.М. Былкова